主持人周定武：各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加襄阳市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会。2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。为充分展示bt365体育深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和省委决策部署，高标准完成“十四五”规划目标任务的生动实践和丰硕成果，在bt365体育上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神之际，经市领导批准，襄阳市人民政府新闻办公室从今日起到11月中下旬，将举行“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会，全面展示bt365体育过去五年发展成就，展望未来五年发展前景。

今天是系列新闻发布会的第一场“城市能级提升篇”，出席今天发布会的嘉宾有：

襄阳市行政审批局党组书记、局长宋福平；

襄阳市发展和改革委员会党组成员、副主任郑传兵；

襄阳市住房和城市更新局党组成员、副局长、二级调研员张德平；

襄阳市交通运输局党组成员、总工程师赵庆；

襄阳市自然资源和城乡建设局党组成员、总规划师黄河。

首先，请郑传兵同志介绍bt365体育“十四五”时期城市能级提升的整体情况。

“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会（铁路、能源发展情况）

襄阳市发展和改革委员会党组成员、副主任?郑传兵

各位媒体朋友们：

大家好！很高兴在“十四五”决胜收官、“十五五”谋篇开局的关键时刻，与大家共同回顾襄阳城市发展的成就，展望未来发展蓝图。新时代的襄阳，先后被国家确定为中部地区重点城市、汉江流域中心城市和省域副中心城市，省委、省政府提出推进汉襄宜“金三角”协同发展，赋予了襄阳“打造中西部发展的区域性中心城市”的新定位，襄阳在全国、全省发展大局中的地位不断增强，综合实力和城市能级明显提升，经济总量稳居中部非省会城市前列，连续7年位列全国城市50强，目前经营主体总量达到98万户（其中企业26万户），今年底有望突破百万户，日益成为投资兴业、安居乐业的一方热土。推动城市能级提升，铁路和能源是硬支撑，下面，我重点从铁路和能源发展两个方面作简要介绍。

一、“十四五”发展成效

（一）铁路方面。襄阳自古即为交通要塞，素有“七省通衢、南船北马”的美誉。近年来，随着铁路等重大交通基础设施的加快建设，襄阳被确定为全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市、国家铁路枢纽城市，为bt365体育高质量发展提供了重要支撑。20世纪60年代以来，汉丹、襄渝、焦柳三条铁路在襄阳交会，为襄阳工业发展奠定了坚实的基础。“十三五”时期，浩吉铁路、汉十高铁和郑万高铁襄阳东以北段相继建成通车，襄阳东站、襄阳动车所及一批车站开通运营，襄阳正式进入“高铁时代”。

“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导和社会各界的关心支持下，襄阳铁路迈入高质量发展新阶段。2022年6月20日，郑万高铁全线通车运营，襄阳拥有了连接华北通达东北、连接成渝通达云贵的高铁通道，从高铁“局域网”全面融入高铁“互联网”，形成了“三纵三横”铁路网。

2022年9月28日，襄荆高铁开工建设，2025年9月28日正式通车运营，比原计划工期提前七个月。作为国家“八纵八横”高铁网中呼南通道的重要组成部分，襄荆高铁贯通起湖北省“汉襄宜”金三角首条高铁大环线，襄阳成为全省目前唯一拥有三条时速350公里高铁运营的城市。至此，bt365体育铁路营业里程达到873公里，其中高铁433公里，普铁440公里，位居全省第二，基本实现“县县通高铁”，形成了“四纵三横”铁路网。沿江高铁武汉至宜昌段预计今年底开通，西武高铁西安至十堰段预计明年6月开通。届时，襄阳铁路枢纽功能将更加突出。

同时，襄阳小河港区疏港铁路专用线一期（至宜城火电厂）、襄阳铁路物流基地一期已于2024年建成投运。襄阳小河港区疏港铁路专用线二期（至小河港区）、襄阳市堂清物流有限公司铁路专用线今年已开工建设，将有效整合bt365体育铁路资源，加快建设多式联运体系。

（二）能源方面。“十四五”以来，bt365体育紧紧围绕能源安全新战略和“双碳”目标，加快构建新型能源体系，各项工作取得突破性进展。截至今年9月底，bt365体育发电装机总量达1261万千瓦。

能源供给保障能力实现新跨越。在电源建设方面，可再生能源发展迅猛，装机容量达到760.24万千瓦，占比达到60.3％。湖北能源襄阳宜城火电两台百万千瓦机组全面建成投产；新集水电站实现全容量并网发电；宜城新能源百万千瓦基地一期、协合襄州风储一体化等新能源项目建成投运；宜城新能源百万千瓦基地二期、华润老河口风电等一批项目建设加快，襄阳电力“含绿量”不断提升。在电网调节方面，南漳张家坪抽水蓄能电站主体工程开工，中节能襄州储能电站等6个电化学储能项目投入运行，为电网动态平衡提供了有力支撑。在煤炭储备方面，宜城小河港煤炭储备基地一期、华电襄阳储煤基地相继建成运营，为迎峰度夏期间能源保供提供了关键保障。

充电基础设施建设取得新成效。目前，700个乡村充电站已全部上线运营，覆盖bt365体育三分之一行政村。老河口市入选国家级充换电设施补短板试点，南漳县九集镇、谷城县石花镇列入国家充电基础设施建设应用推广活动县乡。截至9月底，bt365体育累计建成充电站1609个，充电桩39379个，其中公用桩9365个，已全部接入湖北省新能源汽车充电基础设施公共服务平台，服务半径大幅缩小，市民充电便利度显著提升。

能源技术创新实现新突破。氢能产业发展提质增效，华润老河口风电制氢、中电建枣阳光伏制氢项目开工在即。电力系统建设方面，我们携手国网襄阳供电公司，全力推进鄂北新型电力系统先行区建设，通过灵活调整电网运行方式，增强区域供需互补，实现了新能源在鄂北地区的就地消纳与平衡。

二、“十五五”发展展望

（一）铁路方面。“十五五”期间，我们将继续围绕国家战略布局和全省部署要求，贯彻落实市委、市政府“两资三能”工作部署要求，谋划推进一批重点铁路项目。

一是服务在建项目。做好协调调度，加快建设襄阳小河港区疏港铁路专用线二期、襄阳市堂清物流有限公司铁路专用线等项目，打通铁路运输“最后一公里”，提升公铁、铁水多式联运水平。

二是推进规划项目。积极向上汇报，争取尽快启动合襄高铁前期工作，早日实现襄阳至长三角城市群的快速直达，打通西北地区通往华东地区的便捷高铁新通道；结合唐白河港区建设进度，推动疏港铁路专用线前期工作，争取早日开工建设。同时，再系统谋划一批专支线铁路，争取纳入国家、省铁路发展规划，适时启动规划研究，加快开展前期工作。

（二）能源方面。“十五五”期间，我们将准确把握能源发展新形势新要求，统筹发展和安全，推动能源绿色低碳转型再上新台阶。到2030年，bt365体育清洁低碳安全高效的新型能源体系将初步建成，助力全省实现碳达峰目标。

一是大幅提高清洁能源供给能力。加快风光、生物质等可再生能源建设，推进大型风光基地、分布式光伏风电、多能互补一体化项目建设，提高清洁能源本地消纳比例，实现能源高效利用。

二是完善能源基础设施。进一步优化电网架构布局，增强襄阳电网输配能力，提升与周边地区互联互通水平。完善油气管网建设，全面完成气化乡镇目标。

三是强化智慧能源建设。依托襄阳鄂北虚拟电厂等，以数字化和智能技术推动需求侧能源转型，优化能源配置，增强供需适配性，推动系统向清洁、安全、高效、弹性方向发展。

各位媒体朋友，“十四五”的成绩令人鼓舞，“十五五”的蓝图催人奋进。展望“十五五”，襄阳作为国家重要铁路枢纽城市，随着全国铁路网络的不断完善和bt365体育铁路项目的持续推进，枢纽地位将更加巩固，人流、物流、资金流、信息流汇聚能力将持续增强，将为长江经济带高质量发展、湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点和襄阳打造中西部发展的区域性中心城市提供更加有力的支撑。同时，我们也将坚定不移推进能源革命，加快建设新型能源体系，为襄阳高质量发展提供坚强的能源保障！

主持人周定武：下面进入记者提问环节。

中国网记者：当前，既有住宅加装电梯是群众普遍关注的民生问题。请问市住新局，在推进这项工作中，如何回应群众期盼，采取了哪些具体措施让加梯工作更便民、更暖心？下一步还有什么打算？

张德平：谢谢您的提问。既有住宅加装电梯是适应当前人口老龄化、利民便民的重要民生工程。近年来，我们通过完善政策体系、优化服务流程、创新协商机制等一系列措施，有力有序推进既有住宅加装电梯工作。“十四五”期间，bt365体育既有住宅累计加装电梯899部，特别是今年启动加装了222部，切实提升了群众的获得感、幸福感。具体从四个方面来推进相关工作：

一是优化服务流程，让加梯更省心。在市、区两级设立专门窗口，实行“一户申请即启动”机制。针对居民意见协调难的问题，我们加强对街道社区的培训指导，发挥基层调解作用，帮助邻里之间协商达成共识，把好事办好。

二是创新工作模式，让加梯更顺心。积极推广“连片加装”模式，通过统一设计、统一采购、统一施工，既能降低成本，又能保证整体风貌协调。同时，探索建设“电梯工程服务平台”，计划建设电梯展示大厅，引入主流电梯品牌，让群众根据自身需求自主选择电梯品牌、种类；支持国有企业采取集中采购方式降低电梯加装成本。

三是强化质量安全，让加梯更放心。今年6月，我们印发了《bt365体育：进一步加强襄阳市小散工程和零星作业安全生产管理的通知》，将加装电梯纳入监管范围。同时联合bt365体育加强全过程质量监督，重点检查材料质量和施工规范，并邀请居民参与监督验收，共同把好质量关。

四是完善政策保障，让加梯更安心。在政策制定上，我们会同市财政局于今年9月完成对《襄阳市市区既有住宅加装电梯财政补贴申领办法》的修订。在优化流程上，申报材料由9项精简至5项，仅需提供必要材料即可，并对符合条件的电梯，实行每部10万元补贴，按季度集中拨付给申请人。在后续服务上，将通过电梯服务平台要求企业提供全程代办服务，并推行“片区化统保”模式，通过连片托管方式降低维护成本，确保电梯长效安全运行。

下一步，我们将继续以钉钉子精神抓好这项工作，在优化服务、创新模式、强化监管、完善政策上持续用力，真正把加梯工程办成群众满意的暖心工程，让bt365体育居民早日享受“一键直达”的幸福生活。

湖北日报记者：襄阳作为全国性综合交通枢纽，近年来在“铁水公空”立体交通网络建设上动作频频，广大市民也十分关注。我们想请交通局介绍，当前襄阳市在完善这一立体交通网络时，整体规划的核心逻辑是什么？又将如何通过网络布局的优化，进一步巩固襄阳的全国性综合交通枢纽地位呢？

赵庆：感谢这位记者朋友的提问。整体规划的核心逻辑，简单来说就是“畅通道、强枢纽、补短板、优衔接、增动能”。立足襄阳承东启西、连南接北的区位优势，找准bt365体育的问题短板，通过强化各种交通方式的协同联动，畅通不同运输方式之间的衔接节点，最终为群众出行和区域发展提供更优质的交通服务，巩固了襄阳作为全国性综合交通枢纽地位。具体来看，我们主要从五个方面推进。

一是铁路建设快速推进。呼南高速铁路（襄荆高铁）襄阳段已于9月28日开通运营，为“汉襄宜”金三角协同发展提供交通硬支撑，让襄阳形成“四纵三横”铁路网络，基本实现“县县通高铁”。同时谋划推进襄阳小河港区疏港铁路专用线、襄阳市堂清物流有限公司铁路专用线，加速推进公铁、铁水联运体系建设。

二是高速公路建设取得突破。随着枣潜高速、绕城高速南段、襄南高速等相继通车，bt365体育高速公路通车里程已达829公里，位居全省第二，“三纵两横一环两支”的高速公路网已然成型。襄阳在全省率先实现所有县（市）通2条以上高速公路，中心城区建成108公里高速公路外环，成为湖北省第二个拥有内、外快速环线的城市。福银、二广国家高速主通道扩容改造全面启动，平顶山至宜昌高速襄阳境段（襄阳至宜昌、襄阳至新野高速公路）开工建设，积极推进和县至襄阳高速襄阳段、老河口至南漳高速年内开工建设，新建老河口至南漳、老河口至郧阳、孝感至宜城等高速，打造襄阳至武汉第二高速通道，力争2030年形成“五纵三横一环多支”高速公路主骨架网。

三是干线公路品质显著提升。随着207国道襄州至宜城段改建工程等一批项目建成通车，207国道、316国道襄阳段已全线达到一级公路标准，有力支撑了城镇与产业协同发展。截至目前，bt365体育国省道总里程达2839公里，串联了所有县（市）和乡镇，实现“所有乡镇通二级及以上公路”。“十五五”时期，将大力推进干线公路低等级路段升级改造、国省道穿城镇路段绕行线建设工程，持续优化市域路网结构。力争2030年国省道二级及以上公路占比超过95％。持续推进大型港口、物流园区建设集疏运公路。

四是水运发展不断提速。汉江通航能力持续提升，丹江口至襄阳段不衔接段航道整治工程开工建设，襄阳铁路桥以下航道达到千吨级标准。汉湘桂内河航运大通道建设全面推进，汉江雅口枢纽二线船闸工程10月10日正式开工建设，崔家营枢纽二线船闸工程年内开工建设，王甫洲枢纽二线船闸工程正在开展前期工作，唐白河（唐河）航运开发工程加快建设。港口建设步伐加快，小河港区开港运营，陈埠作业区综合码头加快建设，唐白河港区刘集作业区一期工程前期工作全面完成，即将开工建设。力争2030年实现汉江襄阳以下2000吨级通航能力、bt365体育港口吞吐能力超过1500万吨。

五是民航发展提质增效。民航是打造区域性航空枢纽的关键，也是提升襄阳对外开放水平的重要窗口。目前bt365体育有老河口机场（军用）、襄阳刘集机场2座机场。襄阳刘集机场设有T1、T2两座航站楼，飞行区等级为4D，跑道全长2600米。此外，枣阳通用机场已开工建设，将更好地服务通用航空需求。在航线网络方面，2025年夏秋航季，襄阳刘集机场运营的国内航线已达22条，通航城市达到32个，航线基本覆盖了国内直辖市、省会城市和副省级城市。

总的来说，通过“铁水公空”各个领域的协同推进，我们正在一步步完善立体交通网络，未来襄阳作为全国性综合交通枢纽的地位将会更加巩固。

荆楚网记者：今年7月，中央城市工作会议指出当前和今后一个时期城市工作的总体要求，要以推动城市高质量发展为主题，请问“十四五”期间，自然资源部门在推进国土空间保护和利用，服务支撑经济社会高质量发展方面有哪些举措，取得了哪些成效？

黄河：感谢您的提问。“十四五”期间，自然资源部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府工作要求，聚焦“现代化人民城市建设”的目标要求，坚持优化国土空间格局、筑牢发展安全底线、强化资源要素保障，自然资源工作取得新的明显成效，有力支撑bt365体育经济社会高质量发展。下面，从四个方面向大家作简要介绍。

第一，强化规划引领，构建国土空间开发保护新格局。持续深化“多规合一”改革，构建以市级国土空间总体规划为统领、县级国土空间规划为基础、乡镇级规划抓落实、专项规划强支撑、详细规划促落地的“三级三类”国土空间规划体系。通过严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，构建“一江三屏，十字双带，一体两翼”的国土空间开发保护总体格局。目前，市级及七个县（市）国土空间总体规划已全部获省政府批复，为bt365体育高质量发展奠定了坚实的空间基础。

第二，强化资源要素保障，服务经济社会发展。精准保障重大项目用地，bt365体育累计获批建设用地1168个、总面积13.32万亩，引江补汉、襄荆高铁、346国道南漳段改建等重大工程用地应保尽保；推进土地节约集约利用，累计处置批而未供土地6.87万亩、闲置土地3.94万亩，单位GDP地耗由2021年的493.77亩／亿元降至2024年的421.85亩／亿元，2025年，bt365体育成功入选全国低效用地再开发试点城市。创新用地政策机制，在全省率先出台《襄阳市建设用地混合利用指导意见（试行）》。

第三，严守资源安全底线，提升生态保护修复水平。坚决扛稳耕地保护责任，统筹推进耕地监督、调查监测与执法监察。根据2024年度国土变更调查数据，bt365体育实有耕地1008.16万亩、永久基本农田846.64万亩，超额完成省级任务。系统推进生态修复，持续实施“绿满襄阳”再提升行动，累计完成造林绿化109.12万亩；扎实推进历史遗留矿山生态修复，累计治理面积331.93公顷。强化地质灾害防治，常态化推进“四位一体”网格化管理，投入资金1.8亿元，组织实施地质灾害治理与搬迁项目40个，连续七年实现地质灾害零伤亡。

第四，持续优化营商环境，强化智慧治理技术支撑。持续深化“放管服”改革，市级自然资源领域72项政务服务事项已全部实现全程网办，99％的事项实现“零跑腿”，承诺办理时限压缩比例达88.3％。优化不动产登记服务，搭建“襄十随神”一体化平台，实现登记业务“跨城通办”。全力化解不动产登记历史遗留问题，累计为10万余套房屋解决“办证难”等问题。扎实开展新型基础测绘体系建设省级试点，“国土调查云”襄阳分中心建设方案顺利通过部省联合审查。

下一步，我们将持续贯彻落实市委、市政府bt365体育：推动经济社会高质量发展的决策部署，推进新时代自然资源工作再上新台阶，为奋力打造中西部发展的区域性中心城市，促进人与自然和谐共生的现代化建设作出更大的贡献。

香港商报记者：优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境的关键之举。请问近些年，市行政审批局在优化营商环境、服务项目建设方面做了哪些探索，取得了哪些成效？

宋福平：感谢记者朋友的提问。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市行政审批局以推进政府职能转变为主线，以“高效办成一件事”为抓手，创新集成办、承诺办、免申办、跨域办、智能办等服务模式，bt365体育“一件事”主题事项达到180项，总办件量突破30万件，位居全省前列，1120项高频事项实现都市圈“圈内通办”，438项惠企事项实现“免申即享”，高质量完成全国政务服务线上线下融合和向基层延伸等试点工作任务。

今年以来，市委、市政府大力实施“两资三能”工程，1—9月bt365体育签约项目710个、总投资突破4900亿元，其中百亿级项目11个、投资额2223亿元，创历史新高。项目“招进来”是基础，“留得住、发展好”是关键。作为行政审批部门，我们紧紧围绕“两资三能”工程这一中心工作，坚决扛牢项目审批“牵头抓总”责任，主动将审批服务嵌入项目建设全流程，为bt365体育项目建设提速增效保驾护航。

一是推行全生命周期帮代办服务，助力项目快速落地。制定工作实施方案，成立市县两级帮代办服务专班，聚焦bt365体育11个百亿级重点产业项目开展帮代办服务，全面梳理项目“签约—立项—审批—验收—投产”5大阶段12个环节服务事项，以全流程、保姆式、清单化服务，推动项目早落地、早开工、早见效。比如，在服务楚能新能源襄阳70GWh锂电池项目中，市、区两级帮代办服务专班主动对接、靠前服务，通过“全程帮办＋部门协同”“分段办理＋条件替代”“并联审批＋容缺受理”等举措，有效破解项目审批堵点，仅用41天实现“五证同发”，全力保障了项目快速落地开工建设。

二是创新审批服务模式，提升项目开工效率。积极争取到省级市政线性工程分段（桩号）办理施工许可改革试点，在bt365体育范围内推行“分段办理许可＋条件替代”，按照“容缺受理＋告知承诺”模式，推动平均开工时间提前3个月，总建设周期缩短25％以上，目前已有65个项目直接享受改革红利。比如，在服务bt365体育磷煤耦合重点项目——云图控股项目中，我们坚持“全程跟踪、即报即审、专业支撑、合力攻坚”工作模式，用最快的时间完成了安评、环评及能评工作，刷新了重大工业项目审批的“襄阳速度”。

三是拓展“五证同发”模式，推动审批“极限提速”。创新推出政府投资公共服务类重点工程建设“五证同发”模式，系统梳理政府投资项目开工前项目单位需完成的18项准备工作、政府部门需办理的19项审批工作，创新制定了并联审批流程，将申报材料从44项精简至14项，精简幅度达68％。比如，在服务古城三所学校迁建项目中，通过“帮办代办＋并联审批＋容缺办理”服务模式，将“五证”审批流程整合为“同步受理、同步审核、同步核发”，项目从立项到开工建设仅耗时75天。

四是畅通诉求响应渠道，高效解决企业诉求。积极探索企业诉求快处快办模式，依托12345热线系统，在整合市直部门39条政务热线及21个线上线下反映问题渠道的基础上，今年又整合了3个涉企部门服务热线，实现“一号受理”，建成bt365体育统一的企业诉求受理系统，实行受理转办、限时办结、效果评估、督办问责、跟踪回访全流程闭环管理。同时，认真落实全省党建引领接诉即办试点工作，以12345热线为主渠道，建立“限时快办、企事专办、难事联办、兜底妥办”办理机制，真正实现企业反映的问题有人听、有人管、能解决，切实增强企业发展信心。

襄阳政府网记者：“十四五”期间，襄阳大力开展城市市政基础设施建设，城市面貌发生很大变化。2026年是“十五五”开局之年，请问2026年有哪些项目推进计划？

张德平：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局全面贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，坚持补短板、强功能、提品质、惠民生，不断推进城市更新，提升中心城区能级。随着全长27公里的东西轴线及全长53公里的环线提速改造快速路全线通车，中心城区“半小时交通圈”已全面形成。新改扩建百余条城市道路，道路更加通畅快捷，行车更加安全舒适，改善了居民出行环境；建设完成新岘山、孙家巷、迎旭门、丹江路、乔营、洪沟等排涝泵站，汛期总抽排能力达到360.73立方米/秒，完成中心城区积水点改造269处，开展雨污分流改造，城市韧性显著增强；积极推进公园绿地建设，bt365体育绿地总面积达8393万平方米，让居民“推窗见绿”，享受到更加舒适、美好的城市生活，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。

下一步，市住新局将以城市更新为抓手，完成邓城大道光彩路口节点立交改造，开展城市快速路周边交通系统配套完善工程，解决快速路下桥拥堵问题；加快推进樊西污水处理厂、城市水源替代工程等重大项目建设；加快推进滨江大道、隆中大道及襄阳古城至高铁站沿线环境整治，力争明年8月完工；实施铁佛寺路、郑家巷、云府路等20余条道路工程建设，进一步畅通城市“微循环”；实施园林绿化补短板工程，进一步补齐公园绿地建设盲区，持续推进“口袋公园”建设，提升环境品质。加快推进高新08片区、东津方城片区、襄阳古城片区三大海绵示范片区建设，加大全过程管控力度，确保项目海绵建设发挥实效，进一步提升综合生态效益。

主持人周定武：感谢记者朋友们的提问和发布人的解答，今天的新闻发布会到此结束。欢迎记者朋友们持续关注和参与系列新闻发布会的后续场次，谢谢大家！